辽宁海事局防抗海冰保民生侧记

　　海事人员现场监管陆岛运输客滚船。孟凡东 摄

　　通讯员 李彤帆 张信伟 孟凡东

　　蛇年春节期间，尽管受海冰阻隔，进出辽东湾最大岛屿兴城觉华岛的唯一通道——兴城至觉华岛的陆岛运输航线早已停航，但岛上居民的这个春节过得很富足祥和。辽宁海事局辖区的丹东孤山、大连庄河和长海等地区陆岛运输也受到海冰不同程度的影响，岛民的这个春节也同样过得快乐、安定。

　　“这和海事服务民生、保障民生是密不可分的。”辽宁兴城觉华岛旅游度假区管委会一位负责人如是说。记者了解到，辽宁海事局把“保民生、保安全”作为工作的出发点和落脚点，通过一系列防抗措施，使海冰对辖区岛民生活影响降到最低。

　　绿色通道保障民生

　　每年两三个月的冰冻封海期，包括一年一度的春节，出入觉华岛的唯一通道——陆岛运输客船全部停航，岛上3200多位居民将“驻守”岛上，若岛内生活物资储备不足，极有可能冒险“跑冰”出岛采购。但岛民的这个冬季过得很安逸。

　　“冰期来临前，我们就通过一系列防抗海冰措施，设法让岛民冬季生活尤其是春节的生活不受影响。”葫芦岛海事局局长于希斌对记者说。当记者来到葫芦岛兴城至觉华岛陆岛运输码头，看到几艘陆岛运输船静静地停靠着，被厚厚的海冰包围，海事服务点就在距码头不到100米的地方。

　　“这里是海事服务岛民的最前沿。”春节期间仍坚守在一线的海事人员向记者介绍说，兴城至觉华岛运输航线早在去年12月下旬就全面停航。在海冰形成前，他们与当地政府、港口管理部门、陆岛运输公司积极沟通、协调，从“保障船舶安全、保障通道畅通、保障运力充足”的角度出发，开通了持续2个月的“冬储”运输绿色通道，期间运送食品、医疗药品、能源等生活物资达970吨，基本能满足岛民冰封期生活需要。

　　辽宁海事局辖区其他有陆岛运输的地区也是如此。

　　在丹东，受冰情影响，獐岛至北井子航线由每天一班改为两天一班，为了不影响岛民生活，丹东海事局很早提醒岛民赶早购买生活用品。对于受海冰影响而无法进行陆岛运输的海岛，该局则积极协调救助直升机运输岛民生活物资。在庄河，陆岛运输船小、吃水浅，受冰影响较大，但为了满足岛民出行需要，除非大风天气，庄河陆岛运输从不减少班期。

　　在海岛县长海县，陆岛交通运输是其经济发展命脉。长海海事处紧扣民生主题，把安全监管和方便百姓安全出行结合。烟花爆竹、采暖煤、燃料用油等，都是岛民春节前必须准备的年货。庄河长海海事处一方面加强专业陆岛运输单位的管理，另一方面，调整业务处理程序，建立民生物资运输绿色通道，提高通过效率。同样，在冰情严重的营口、锦州等地，为了保证民生需要，海事部门也开通了对于电煤船、成品油等重点物资运输船的绿色通道，重点保证，优先靠离，切实减少这些船舶在港时间。

　　护佑岛民安全出行

　　既要让涉及民生的陆岛运输在冰期畅通便捷，又让这些客船和客滚船走得了、走得安全，是辽宁海事人一直努力追求的目标。

　　2月13日（正月初四）上午，受海冰和大雾的双重影响，庄河皮口至长海陆岛运输被迫停航。面对皮口港客运站越积越多需进岛走亲戚的旅客，庄河普兰店海事处一方面向旅客解释冒险开航的不安全性，帮助客运部门维护现场秩序；另一方面，深入客运码头前沿巡查。11点50分，陆岛水域能见度达到通航条件，辖区客船恢复通航，未出现混乱、超员等现象。这只是辽宁海事人服务陆岛运输的一件平常事，这样的事还有很多。

　　记者了解到，为保证“冬储”运输安全，葫芦岛海事局很早就对所有陆岛运输船舶进行了有针对性的检查，并对“冬储”运输船进行100%开航前监督检查。不仅如此，去年该局还启动兴城至觉华岛陆岛运输管理示范区建设，提出陆岛运输船舶安检覆盖率100%、安全生产责任书签订率100%、社会综合满意率95%以上等12项具体目标，开始了安全监管由点到面、由船到岸、由线到区的转变。

　　针对长海县岛上孩子放寒假后集中回家的情况，长海海事处建立了中小学生进出岛安全通道，指定专人负责，确保安全。在大连庄河，冰期陆岛运输船是禁止夜航的，但由于岛上经常有岛民因急病要出岛治疗。接到报警后，当地海事部门一方面及时通知港方和船方做好接航准备，并让船方像正式航行一样保持足够配员，另一方面，通过AIS和手机时刻与船长保持联系，以便随时处置突发情况。

　　孤山辖区船舶多为小型客运船舶，抗冰能力较差。为了保障陆岛运输安全，丹东孤山海事处要求执法人员每日一巡查，随时掌握辖区冰情和发展趋势，及时提醒船东加强值班瞭望。虽然每天只有一班船，但有该处负责人坚守现场，坚持船舶开航前每班必检。

　　据统计，春节长假期间辽宁海事局辖区保障水路安全运输旅客近11万人次，运输货物620余万吨、车辆近1.3万台次，进出海岛旅客达1.8万余人次，未发生海上突发事件，实现水上运输“零事故”、“零险情”。

　　“特事特办”方便岛民

　　2月12日（农历正月初三）上午，大连市长海县广鹿岛的一名孕妇难产，急需送往陆上医院救治。长海海事处得知消息后，立即紧急协调船舶运送孕妇出岛，随后，孕妇被及时送到医院得到救治，母子平安。医生说，多亏送达及时。对于类似“特事”，辽宁海事人经常“特办”。

　　春运前不久，大连庄河通往石城岛的海底电缆被渔船刮断，岛上失去电力，岛民的生活带来诸多不便。当地政府急、海事急、怎么办？经多方协调，决定用滚装船运汽柴油到岛上来应急发电。但是滚装船没有危险品运输资质，不符合有关规定，能否安全运输？

　　为此，庄河海事处在制定周密计划的基础上，联合当地公安、边防、港口等单位在现场严防死守。最终经多方努力，安全地完成汽柴油应急运输，解决了岛民后顾之忧。

　　“像这样‘特事特办’来保障岛民生产生活需要的事常有。”庄河海事处海巡大队队长郑国鹏介绍说，他们曾用客滚船运过岛上施工所需的大型吊车，由于超过船舶运载限重，于是联合多方通过加焊钢板的方式使大型吊车顺利过渡；还有通过开辟活鲜鱼苗“绿色通道”，保证了河豚种苗通过客滚船运输等。在丹东海事局的努力下，通过协调地方政府、船检部门，采取“定时、统一、专人管理”的方式，解决了辖区獐岛和大鹿岛岛民生活所需天然液化气罐运输问题。

　　在觉华岛，尽管如今陆岛运输船将停航到3月春暖冰开之时，但一艘处于试航阶段的气垫船“觉华岛号”，成为觉华岛与陆地之间的快捷运输通道。面对辖区首艘气垫船，如何开展安全监管成为海事新课题。葫芦岛海事局主动服务，及时给予专业支持和监管建议。为了保证船舶购置后能办理船舶登记相关手续，确保船舶适航，海事主动与气垫船制造企业及船检机构联系，提供相关服务。据介绍，葫芦岛海事局下一步还将结合辖区实际，深入探究气垫船的船舶登记、配员管理、通航管理等工作模式与方法，以便更好地服务觉华岛居民的冬季安全出行。

　　为了民生，辽宁海事人的服务保障措施扎实而有效。
 

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